Общество


Республиканской программой «Свой дом» заинтересовались в Кремле

9:00 14 Ноября 2019 | 1943
Автор: Портал Proufu.ru
Все материалы автора

В прошлом номере мы писали о республиканской программе малоэтажного строительства «Свой дом», которая была реализована в Башкортостане в 2008-2010 годах и стала единственным в России успешным проектом, позволившим обеспечить более 3200 малообеспеченных семей собственным жильем. По подсчетам Госкомитета РБ по строительству и архитектуре, себестоимость квадратного метра в этих домах за счет экономичных технологий строительства, бесплатного предоставления земли и покрытия госбюджетом расходов на проведение коммуникаций равнялась 10 тыс. руб. К сожалению, из-за смены власти в регионе в то время столь удачный опыт не получил продолжения. Но сегодня программой «Свой дом» заинтересовались в Кремле. Проверенная временем башкортостанская схема строительства недорогого, но качественного жилья, может быть применима в масштабе всей страны.

Республиканской программой «Свой дом» заинтересовались в Кремле

Интерес к программе «Свой дом» не случаен. Сегодня в стране ищут прорывную идею, которая заставила бы экономику заработать с новой силой. Поэтому и возникли 12 нацпроектов, разработанных для исполнения майского указа президента. Реализовать их планируется до 2024 года, потратив за шесть лет 25,7 триллиона руб., из них федеральных ресурсов – 13 триллионов руб., т.е. до 10% федерального бюджета в год. Однако, как заявил глава Счетной Палаты РФ Алексей Кудрин, предусмотренных в нацпроектах мер недостаточно для ускорения роста ВВП до плановых 3%. По его мнению, эти проекты – скорее план эволюционного роста, но не прорыва.

Тем не менее, все нацпроекты очень важны, в их числе – «Жильё и городская среда». Курирует его вице-премьер Правительства РФ Виталий Мутко, бюджет нацпроекта – 1 трлн. рублей, ключевая цель – обеспечение доступным жильем семей со средним достатком.

Весной этого года инициативная группа во главе с активным организатором прошлой программы индивидуального жилищного строительства (ИЖС) Терехиным О.С. с предложением и пакетом документов с прописанным механизмом возобновления программы «Свой дом» в нынешних условиях, обратилась к Руководителю Администрации Главы РБ Сидякину А.Г., а после – в Корпорацию развития РБ, возглавляемую экс-премьер-министром Правительства РБ Сарбаевым Р.С. В бытность последнего программа и была успешно реализована. Но идея у чиновников заинтересованности не вызвала. Однако сразу после этого идею мгновенно подхватил Татарстан: 16 августа Виталий Мутко на совещании по реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в Казани заявил о планируемом запуске в России программы строительства индивидуальных жилых домов. Если Татарстан докажет эффективность собственной модели ИЖС, то федеральный центр готов возместить затраты республики на 500 млн. руб. Глава региона Рустам Минниханов активно взялся за это начинание.

Но башкортостанская программа ИЖС «Свой дом», реализованная Муртазой Рахимовым и после поддержанная Благотворительным фондом «УРАЛ», уже проверена временем. Несмотря на то, что местным чиновникам она безразлична, программой недавно заинтересовались в Москве. Кафедра местного самоуправления НИУ «Высшая школа экономики», возглавляемая профессором Симоном Кордонским, намерена провести исследование башкортостанской программы «Свой дом».

Кордонский, ранее возглавлявший Экспертное управление Администрации Президента РФ, известен как один из главных поставщиков для Кремля информации и рекомендаций по экономико-политическому планированию. Он видит в «Своем доме» народную программу, за которую может ухватиться сегодняшняя федеральная власть для решения большого количества накопленных проблем.

Итак, как можно в современных условиях возобновить программу «Свой дом»?

1. Где взять деньги на программу?

За прошедшие 10 лет земельное законодательство изменилось. Сейчас даже для социального строительства землю нужно выкупать. Сразу возникает вопрос: кто будет финансировать покупку земель до начала работ при таком глобальном строительстве республика, РФ или участники программы? Ведь нужна территория размером не менее 500-700 га на одну площадку. В этом случае наиболее выгодный вариант это земельная ипотека, оформленная на застройщика-оператора программы. Оплатить может системный оператор ипотечного сопровождения строительных программ по жилью в РФ. Сегодня это – банк АО «ДОМ.РФ». Банк готов финансировать покупку земель для программы «Свой дом» в Башкортостане. Системному оператору республики придут системные деньги РФ. ДОМ.РФ будет оператором этих денежных потоков.

АО «ДОМ.РФ» (до марта 2018 – «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (АИЖК)) создано по решению Правительства РФ в 1997 году. 100 % акций принадлежит Правительству РФ в лице Росимущества. Входит в группу институтов развития, координируемых государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ».

В 2015 году на базе АИЖК создан единый институт развития в жилищной сфере. В него вошли дочерние компании АИЖК и Фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). 1 сентября 2016 года Фонд РЖС ликвидирован, его функции перешли единому институту развития в жилищной сфере. В марте 2018 года АО «АИЖК» переименовано в АО «ДОМ.РФ».

Главная задача Единого института развития в жилищной сфере – комплексная поддержка жилищного сектора России и повышение доступности жилья для граждан. Основные направления деятельности: развитие рынка ипотечного кредитования и ипотечных ценных бумаг, развитие рынка арендного жилья, в том числе с использованием механизмов коллективных инвестиций, обеспечение застройщиков земельными ресурсами и формирование комфортной городской среды, а также создание ипотечно-строительного банка с задачей войти в топ-3 ипотечных кредиторов к 2020 году.

Таким образом, источниками финансирования могут быть:

АО «ДОМ.РФ». Банк готов выделить деньги республике, но только системному оператору строительства. Под категорию «системного оператора» программы «Свой дом» после объективного анализа банка подпадает только ГУП Фонд жилищного строительства РБ (ГУП ФЖС РБ) государственное предприятие, имеющее большой опыт работы, успешно реализованные проекты и гарантирующее эффективное и целевое использование средств. Кроме того, это единственный участник прошлой программы ИЖС в республике из числа крупных застройщиков региона. ГУП ФЖС РБ укомплектован кадрами, которые уже имеют опыт реализации масштабной программы ИЖС. На сегодняшний день дирекция фонда подготовила пакет документов с проработкой программы для передачи в Госстрой РБ.

Но есть вариант, что ДОМ.РФ может сам назначить своего системного оператора

ипотечный кредит для граждан от ДОМ.РФ. Для участников программы «Свой дом» ставка может составить 3-4% годовых. В программе банка ДОМ. РФ есть возможность получения ипотеки без первоначального взноса. В итоге участник программы может получить готовый дом в свое полное пользование на следующих финансовых условиях: первоначальный взнос равен нулю, ипотечное кредитование на срок до 30 лет под 4% годовых;

личные накопления граждан.

2. Где взять землю под строительство? Источниками земли могут быть:

земли республиканского земельного фонда;

земли частников, скупленные ими вокруг городов или других крупных населенных пунктов. Эту землю нужно выкупать. ДОМ.РФ может выделить для этого деньги в виде земельной ипотеки;

земли ДОМ.РФ. Банк имеет земельные наделы вокруг городов для строительства жилья в РФ и может отдать эти земли республике под стройку;

земли несостоятельных или обанкротившихся строителей.

3. Экономика домов, дорог и коммуникаций

проведение электро-, газо- и водоснабжения производится на средства естественных монополий в данной отрасли. Эти организации формируют проектно-сметную документацию и представляют своих специализированных подрядчиков в этих областях производства работ. По окончании работ сети передаются на баланс монополистов. Прокладку общих сетей финансирует государство;

очистные сооружения типа «шамбо» строятся участниками программы самостоятельно с условием их подключения к домовым сетям согласно проектам;

дорожное покрытие из гравийно-песчаной смеси с устройством ливневки финансируется из средств местного бюджета;

твердое дорожное покрытие (асфальт), предусмотренное по проекту в поселках ИЖС, укладывается за счет средств госпрограммы «Асфальтирование села»;

социальные объекты (школы, поликлиники, детские сады и др.) строятся на средства Республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП);

в результате в стоимость готового дома войдут: стройматериалы, работа, прокладка коммуникаций от общих сетей к дому (газ, вода, электричество). Шамбо и отделка дома в стоимость не входят, они делаются за счет средств самих участников по их усмотрению (предпочтению).

В итоге стоимость 1 кв. м жилья может составить 20-25 тыс. руб., а при условии дополнительной финансовой поддержки со стороны государства снизиться до 15 тыс. руб.

(так, например, участникам прошлой программы Благотворительный фонд «УРАЛ» возместил сумму в размере 120 тыс. руб. на одно домохозяйство для компенсации затрат на проведение коммуникаций). Земля в расходы граждан не входит, но участник программы получает дом с землей. И на дом, и на землю человек получает отдельные свидетельства о праве собственности.

4. Что получает государство?

– реализуя программу ИЖС, государство выполняет свою социальную функцию обеспечения людей, прежде всего малообеспеченных, жильем. Это повышает уровень доверия населения к власти
благодаря решению жилищной проблемы в семьях рождается больше детей, благодаря комфортным условиям жизни снижается смертность, увеличивается продолжительность жизни, появляется уверенность в завтрашнем дне, возможность планировать будущее, чувство самодостаточности и др. В итоге снижается социальная напряженность в обществе, улучшаются  показатели оценки эффективности работы руководителя региона и региональных органов исполнительной власти.

Критерии оценки эффективности работы руководителей субъектов РФ и региональных органов исполнительной власти (в соответствии с указом Президента РФ от 25.04.2019 № 193):

1.      Уровень доверия к власти

2.      Количество высокопроизводительных мест во внебюджетном секторе

3.      Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей

4.      Производительность труда в несырьевых отраслях экономики

5.      Уровень реальной заработной платы

6.      Объем инвестиций в основной капитал (кроме федеральных проектов)

7.      Уровень бедности

8.      Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

9.      Естественный прирост населения

10.    Количество семей, улучшивших жилищные условия

11.    Уровень доступности жилья

12.    Доля городов с благоприятной средой

13.    Качество окружающей среды

14.    Уровень образования

15.    Доля автомобильных дорог

в процессе строительства, особенно чистовой отделки, проведения коммуникаций в дом, малые предприятия строителей, отделочников, слесарей, плотников, электриков и др. получают работу, соответственно, доход. Повышается спрос на стройматериалы, инструменты, оснастку и т.п., соответственно, активизируется деятельность производственных предприятий. Любая стройка придает движение всем связанным с ней структурам, в том числе внебюджетному сектору;

– раз строятся дома, то рядом нужны магазины, больницы, школы, детсады – это есть инфраструктурное развитие, новые рабочие места. Кроме того, улучшается состояние дорог, соединяющих поселок с другими населенными пунктами;

– в поселках ИЖС начинает развиваться малое и среднее предпринимательство, услуги которого направлены на удовлетворение потребностей жителей поселков (хлебопекарное производство, молочные и мясные лавки, автосервисы, автомойки, парикмахерские и др.). (О том, как и какую производственную деятельность можно развить в поселках ИЖС, которая в свою очередь может существенно улучшить социально-экономическое положение региона, в отдельной статье).   

– создание новых рабочих мест уменьшает отток населения за пределы республики;

– решение проблемы обманутых дольщиков.

Опыт показывает, что сегодня еще ни один регион не нашел решения проблемы обманутых дольщиков. Действующие схемы, когда проблемный объект передается другому застройщику, чаще всего вопрос не решают. Урегулирование отношений между застройщиками и дольщиками за счет «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства» основано на использовании бюджетных средств, причем немалых и тоже не всегда эффективно. Как программа «Свой дом» может помочь в решении этой проблемы? Можно применить такой механизм:

1.  Проблемный недостроенный дом с согласия дольщиков государство выставляет на продажу.

2.  На полученные от продажи деньги государство строит малоэтажное жилье (опять же, если дольщики согласны), куда расселяются обманутые дольщики.

3.  В этом случае деньги расходуются эффективным и целевым образом, люди получают долгожданное жилье, стоимость которого будет намного меньше, чем в долгострое, да и квадратных метров может быть больше. И бюджетных средств для организации такой схемы потребуется многократно меньше. То есть при минимуме затрат из бюджета удастся решить максимум задач республиканского значения.

И, пожалуй, самое главное, что получает государство: благодаря поселкам малоэтажного строительства сохраняется община, общность – веками установившийся уклад жизни российского народа, благодаря которому и существует Россия. Но реализовать программу ИЖС, направленную прежде всего на удовлетворение потребностей малообеспеченных слоев населения, можно только задвинув в сторону коррупцию и личный интерес чиновников. За благое дело нужно браться чистыми руками и с чистыми помыслами. А иначе и начинать не стоит.

 



ПОДЕЛИТЬСЯ

Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER



Спецпроекты




Карточки






---

Опрос

В Уфе к Новому году на городских площадях устанавливают живые новогодние ели, в то время, как в прошлые годы устанавливали ели искусственные. Вы за живую ель или искусственную?

Пройти опрос

Происшествия



Сексуальная пятница